〈埃及人民教美國的民主課〉

◎【聯合報╱社論】 2011.02.08 02:29 am 



埃及爆發大規模反政府示威,舉世矚目。隨著政權移轉協商的展開,開羅的生活秩序已暫告恢復。最值得玩味的是,作為美國在中東最重要的盟邦,埃及局面的快速變化,讓歐巴馬政府一再落於形勢之後追趕。這次秋風掃落葉的風潮,不僅影響美國在中東的地位,也將迫使它對其全球戰略思維重新思考。

數十年來,美國靠著埃及等若干親美政權,維持了中東的均勢及在當地的戰略利益。為了保持這些政權對美國的「效忠」,美國不僅年年提供大量經濟及軍事援助,更以近乎「包庇」的手法縱容這些掌權者腐敗、濫權,導致政權長年落在同一人或同一家族手中。上月出亡的突尼西亞總統本阿里執政廿三年,這次拒絕交出政權的埃及總統穆巴拉克則執政達卅年,民主荏弱加上經濟不振、內政不安,在在引發深刻民怨。

埃及是個溫和的伊斯蘭國家,從這次開羅解放廣場所見的種種景象,可看出其社會不是一盤散沙或一群暴民。例如,有人趁亂闖入博物館行搶,立刻有民眾組成人牆在博物館四周守護,宣稱絕不能重演伊拉克民眾在戰亂中劫掠國家文物的暴行。在日以繼夜的示威中,許多人用塑膠袋拎著麵包、飲水和餅乾前往,供其他民眾解渴充飢。更有人組織志願隊伍,在現場為傷病民眾提供醫療服務,或在人潮退去後掃除街頭垃圾。

上百萬人規模的示威,人潮洶湧雜沓,群眾在憤怒中能表現如此之克制,顯示埃及公民意識的成熟度。正因為如此,這次開羅的反政府示威,贏得了許多國家和人民的尊重與支持。相形之下,其間爆發多起攻擊媒體記者的血腥事件,則是擁穆巴拉克的勢力在背後搧風點火,更反襯了統治者的殘酷與不仁。

從北非到中東最近的一連串變化,顯然讓美國措手不及。美國基於自身的戰略利益考量,當然希望維持現狀,但歐巴馬政府此刻面對的,卻是一個無法再矇混的價值衝突:美國是要選擇支持民主,尊重排山倒海的埃及群眾心聲?還是要選擇服膺利益原則,繼續支持一個失去人心的威權總統?歐巴馬一開始仍猶疑不決,繼續在歌頌人權價值與稱許穆巴拉克貢獻之間迂迴,企圖兩面討好;但隨著形勢益形迫切,他也只能選擇推促政權移轉了。

歐巴馬政府無法忽視埃及沛然的民意,但美國對於埃及情勢的猶疑還有兩個重要因素:一是埃及最大反對勢力「穆斯林兄弟會」若趁機奪權主政,美國將徹底失去對埃及的影響力;二是若埃及淪為激進穆斯林政權,其隔鄰的美重要盟邦以色列將陷入四面皆敵之境,中東情勢更將陷入苦戰。但不可諱言,這也是美國長年僵固的中東戰略及敵視伊斯蘭的政策所遺留的苦果;包括九一一事件後,美軍在伊拉克及阿富汗的用兵,都加深了伊斯蘭世界和它的緊張和對立。這個糾結若不能用文明的方式解開,美國和整個中東的關係就不可能自然好轉,美國的安全也將繼續受到威脅。

這正是埃及人民教給美國的一課:在「盟邦」的美名背後,掩蓋了許多難以示人的醜陋,包括:貪腐被默許、民主被冷凍、改革被犧牲、獨裁被合理化,目的只是為了交換美國在他國的戰略利益。當年菲律賓的馬可仕,印尼的蘇哈托,不也都上演過相同的戲碼?穆巴拉克至今仍拒絕下台,除了貪戀權力的美味,當然也知道美國依舊不捨這段長年培養的「共生」關係。問題是,當美國人看到埃及民眾奮起爭取民主改革的臉孔,他們會相信用扭曲方式維持的盟邦關係是必要且正當的嗎?

透過更自由的媒體和網路,全球人民都在互相學習。從埃及人民在解放廣場的演出,我們看到世界並不孤立,只有躲在帷幕後的獨裁者必需透光。 

【2011/02/08 聯合報】